Зниження ПДВ на продукти не допоможе малозабезпеченим — шведські економістки

Навіть якщо зниження ПДВ на продукти може призвести до деякого здешевлення харчів, від цього найбільше виграють домогосподарства з високими та середніми доходами, пишуть доцентка економіки Оса Ганссон (Åsa Hansson) та викладачка фінансового права Марія Сеник (Mariya Senyk). Уряд пропонує з 1 квітня наступного року знизити ПДВ на продукти харчування з 12 до 6 відсотків. Міністерка фінансів Елісабет Свантессон (Elisabeth Svantesson) заявляє, що мета – підтримати домогосподарства, особливо економічно вразливі, які постраждали від падіння реальних доходів, а також стимулювати приватне споживання для зростання економіки.

Реформа обійдеться платникам податків у 16 мільярдів крон уже у 2026 році та 21 мільярд – наступного. Авторки вважають, що знижений ПДВ на продукти – дорогий і неефективний інструмент, який не відповідає ані цілям держави щодо справедливого розподілу, ані принципам економічної ефективності. Досвід ЄС наприкінці 1990-х років показав, що зниження ПДВ на певні послуги (як-от стрижки чи миття вікон) майже не знизило ціни, натомість збільшило прибутки компаній. Подібний ефект спостерігався й після зниження ПДВ на ресторанні послуги у 2012 році в Швеції – багато ресторанів взагалі не знизили ціни.

Хто виграє від реформи, залежить від конкуренції. Для продуктів, що продаються на світовому ринку, зниження шведського ПДВ матиме мало впливу на ціну. Для локальних продуктів частина вигоди може піти виробникам або посередникам, що фактично збільшить їхні прибутки.

На думку експерток, якщо уряд хоче підтримати вразливі домогосподарства, краще застосовувати прямі й цільові виплати, які коштують менше, дають більше ефекту й не спотворюють поведінку споживачів. Вони також попереджають, що зниження ПДВ зменшить надходження до бюджету, тож держава може бути змушена піднімати інші податки, менш ефективні й більш шкідливі для економіки.

Крім того, різні ставки ПДВ створюють юридичні проблеми – особливо при розмежуванні між продажем продуктів (які матимуть 6 %) та ресторанними послугами (які нині мають 12 %). Судова практика ЄС показує, що це часто призводить до складнощів у тлумаченні й застосуванні закону.

Уряд пропонує тимчасове зниження ПДВ до 2028 року, але авторки сумніваються, що воно буде скасоване: історично такі зміни залишаються назавжди і створюють тиск з боку інших галузей, які теж вимагатимуть пільг.

За даними видання Sydsvenskan