Нові правила службових поїздок у Швеції викликали обурення держслужбовців
Незадовго до Різдва 59 із 347 шведських державних відомств отримали лист від міністра інфраструктури Андреаса Карлсона (Andreas Carlson). У так званому регуляторному листі він зазначає, що службові поїздки мають бути «нейтральними щодо виду транспорту». Нові настанови щодо службових поїздок викликали обурення серед працівників державних органів у Швеції. Частина з них сприймає документ як заохочення частіше літати.
«Я шокований», — каже слідчий Юм Вернгрен (Jim Werngren) з відомства громадського здоров’я Швеції Folkhälsomyndigheten.
У пресрелізі міністр пояснює, що уряд від початку своєї каденції наголошував: різні види транспорту не слід протиставляти один одному. «Для уряду очевидно, що ефективна, стала й доцільна транспортна система охоплює всі види перевезень — автомобільні дороги, залізницю, авіацію та морський транспорт», — йдеться в заяві.
Однак серед кліматично свідомих держслужбовців цей сигнал викликав різку критику. «Я думаю, що це створить конфлікт цілей з іншими нашими зобов’язаннями як державного органу — зокрема щодо скорочення викидів. Ми маємо дотримуватися постанови про екологічне управління», — зазначає Вернгрен з Folkhälsomyndigheten.
Подібну позицію висловлює й Фредрік Кеннеді (Fredrik Kennedy), керівник проєкту в управлінні з лікарських засобів Швеції Läkemedelsverket:
«Сумно отримувати такий чіткий сигнал. Ми боремося за впровадження практичних змін, а це не допомагає. У документі чітко сказано, що слід зважати лише на вартість поїздки та час у дорозі. За таких умов важко враховувати клімат, якщо дозволено дивитися тільки на цінник».
І Вернгрен, і Кеннеді входять до неформальної мережі кліматично активних держслужбовців, яку раніше описувала газета Dagens Nyheter як «таємну». Тепер частина учасників готова вийти в публічний простір — занепокоєння в мережі зросло після листа міністра. Усі опитані підкреслюють, що висловлюються як приватні особи.
Проєктна менеджерка транспортного управління Швеції Trafikverket Єнніфер Аттерстрьом (Jennifer Atterström) каже:
«У Trafikverket ми чітко наголошували, що службові поїздки мають здійснюватися з урахуванням клімату й довкілля. А регуляторний лист суперечить загальному курсу державного сектору — і нашій власній політиці поїздок».
Йонатан Ниландер (Jonathan Nylander), національний контакт у програмі Horisont Europa в Інноваційному агентстві Швеції (Vinnova) та кліматичний представник профспілки ST, також розчарований:
«В органах влади існує норма: для внутрішніх поїздок насамперед обирають потяг. Це прямо прописано в політиках — для внутрішніх подорожей слід обирати екологічно розумний варіант».
Транспортний сектор забезпечує майже третину всіх викидів у Швеції, а авіація має найбільші викиди CO₂ на одну особу та кілометр. Уже нині країні складно досягти кліматичних цілей: за звітом Шведського управління з охорони довкілля Naturvårdsverket, Швеція не виконує жодну з цілей — ні на 2030, ні на 2040, ні на 2045 роки.
«Ми намагаємося дотримуватися загальних вимог до країни загалом — скорочувати викиди. Ми не знаємо, чи змінить це політики поїздок і практику надалі», — каже керівник підрозділу цифровізації, розвитку та операційної підтримки Naturvårdsverket Хокан Свалерид (Håkan Svaleryd).
Газета Aftonbladet звернулася до міністра інфраструктури Андреаса Карлсона за коментарем. У відповідь він надіслав письмове пояснення. Журналісти зазначили, що держслужбовці сприймають регуляторний лист як заохочення частіше літати, і запитали, що він про це думає.
Регуляторний лист стосується того, щоб окремі види транспорту не ставилися в гірше становище наперед. Уряд із моменту вступу на посаду був чітким: різні види транспорту не повинні протиставлятися один одному. Базовим принципом є те, що службові поїздки державних службовців мають здійснюватися ефективно та виходячи з реальних потреб. Регуляторний лист не закликає користуватися якимось конкретним видом транспорту, але наголошує, що під час порівняння витрат на різні варіанти поїздки слід враховувати повну вартість усієї подорожі — зокрема витрати на необхідну ночівлю та загальний робочий час, витрачений на поїздку.
Водночас авіаційний транспорт залишається тим видом пересування, який викидає найбільше вуглекислого газу на одну особу та кілометр.
На запитання, чи могли працівники неправильно зрозуміти зміст документа, уряд відповідає, що прагне забезпечити вибір засобів пересування на основі ефективності, з урахуванням потреб і повної вартості подорожі, без попередньої дискримінації будь-якого виду транспорту.
Також підкреслюється, що службові поїздки мають враховувати соціальні аспекти — наприклад, можливість поєднувати роботу з сімейним життям — і здійснюватися за потреби та в ефективний спосіб. За оцінкою уряду, цього інколи було неможливо досягти через обмеження, закладені в попередніх політиках службових поїздок.